致公党中央建言:构建粤港澳大湾区对外开放新格局

作者:记者孙安然  来源:澳门微尼斯人娱乐   发布时间:2019-03-07 09:27:42   [打印本页] [关闭窗口]

  近日,致公党中央向全国政协十三届二次会议提交了题为《构建粤港澳大湾区对外开放新格局》的大会发言。

  发言指出,建设粤港澳大湾区是国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的重大举措。广东省高度重视粤港澳大湾区建设,将其作为一项重大战略工程系统谋划、统筹推进,取得了一系列重要进展。

  但是,粤港澳大湾区建设还有很多亟待解决的问题。首先,大湾区的科技创新能力没有得到完全释放,创新驱动力不足,没有形成创新资源的倍增效益。其次,大湾区内要素流动不畅通,投融资环境的差异可能带来政策套利的风险。再次,大湾区内区域功能定位不清,可能会导致重复建设、同质化低水平竞争。

  为此,致公党中央提出4个建议:一是确立以市场为导向的“四大片区”功能布局。通过整合区域内优质创新资源,发挥区域经济一体化的协同效应,确立可持续发展战略布局。其中,第一片区包括香港、广州、深圳三地,建议该片区以创新资源驱动为核心竞争力,打造以研发、金融、环境、服务为特色的高附加值业务成长区域。第二片区包括佛山、中山、惠州、肇庆、江门五市,这个区域应把着力点放在中国主导的产业升级目标上。第三片区是以东莞市为载体的大工业基地,将其打造为粤港澳大湾区供应链“中游端”——现代化高科技终端产品的大型生产基地。第四片区包括珠海、澳门两地,发展以物流、运输、贸易、商业、会展、医疗、教育等为核心的高端服务业。

  二是启动“围网”监管,释放协同效应。湾区要在做实“围网”制度设计前提下,加快各类制度创新,确保区内资源、业务、市场的一体化进程,充分释放建立在比较优势基础上的湾区协同效应。

  三是用好市场和政府的力量,解决“接口不一”的阻碍。加大湾区基建投入,完善各类交通体系,给予湾区发展先行先试区内通关简化的政策红利。培育和引进一批为跨越差异化机制障碍、实现三地业务有效衔接提供专门服务的特殊服务机构。

  四是发挥湾区协调小组作用,完善区内外协同效应所需的行之有效的制度设计。第一片区应尽快出台粤港澳大湾区规划细则;第二片区应加大财政投入,强化招商引资;第三片区应充分发挥政府作用,帮助大型企业在海内外市场打造中国品牌和技术影响力;第四片区要在加大生活工作环境保护的基础上,加大力度和范围提供较完善的、利于服务业发展和生活质量提高的公共产品。此外,在做好区内机制创新的基础上,应尽快把湾区的成功经验与协作机制推广到整个珠三角区域乃至内地更多区域,从而形成更大更有活力的市场规模效应。